掏泔水的人答案解析

阅读下面文字，完成小题（共10分，选择题每题3分）
“地沟油”上餐桌，早在上世纪９０年代就已见诸国内报端。十几年过去，虽然我国有关部门重拳频出，但“地沟油” 依然阴魂不散，有专家称每年返回餐桌的地沟油达百万吨级。问题的症结在哪里？
关键原因是，围绕“地沟油”形成的利益链未能从机制上打断。在利益的驱使下，“地沟油”制售从小作坊升级到大工厂，产业分工细化为掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等多个环节。“地沟油”生意不但打而不死，甚至顶风做大。
全世界哪里都有餐馆，有餐馆就有“地沟油”，“地沟油”监管是各国都要面对的实际问题。发达国家的一些监管做法可为他山之石，值得我们借鉴。
从源头上管控“地沟油”是最关键的一环。餐馆厨余废油与泔水是整个利益链的首个环节，把好这个“自来水龙头”，剩下的环节就将成为无源之水。发达国家的通常做法是通过严格的监管和严厉的惩罚措施，让不法商人付出“停业”、“破产级高额罚款”之类高昂代价，使他们知罚而退。
在德国，餐馆开业前必须与政府签署“泔水回收合同”，餐饮企业产出的每一桶泔水都必须有“身份证”，从产出、回收到利用都严格记录在案；在美国，餐饮企业如果私自将厨余废油卖给非法机构或个人，一经发现将被停业；在英国，如果餐饮企业将厨余废油倒入下水管道，无论数量多少，都将被处以高额罚款。
在我国，行政和执法资源不足与违法“地沟油”企业分布区域广的矛盾突出。从国外社会管理创新的成功经验可以看到，解决有关部门资源不足，办法之一是推动社会管理重心下移，发挥群众组织和社会组织的作用。
“地沟油”是牵涉到千家万户的生命健康问题，人民群众对“地沟油”深恶痛绝。政府可以通过创新的社会管理方法，挖掘出民间潜力，缓解有关部门资源不足。比如，重奖举报人员等办法可以鼓励公民成为监督员，形成对于“地沟油”黑色产业链不间断的监管压力。
仅有上述“堵”的措施还不够，如何“疏导”也非常重要。建立新兴的厨余废油加工产业链，将“地沟油”转化为生物燃油、屋顶涂料或者肥皂等产品，让企业能从中得到丰厚的利润，“地沟油”有了自己的出路，自然不会流回餐桌。
这只是理论上的可行，在实践中，我国正规废油加工企业生产的生物燃油价格偏高，没有市场竞争力，不少企业经营不景气。这反过来导致正规企业从餐馆收购废油和泔水价格偏低，一些餐馆出于利益考虑会铤而走险，与不法“地沟油”炼制企业“结盟”。
在这个方面，日本兼顾回收、开发与销售“一条龙”的经验值得借鉴。在日本，通过法律强制规定和政府补贴，日本专业回收公司能够以极低的价格从餐饮企业回收厨余废油；通过政府支持，回收企业得以在初建时期迅速提高技术能力和生产效率，形成生产规模；通过政策规定，政府部门车辆优先使用由厨余废油再生的生物燃油，为企业提供稳定市场。
他山之石，可以攻玉。在我国，“地沟油”监管是在经济高速发展后出现的一个新的社会管理问题，也是社会各界极为关注的一个问题，不可小视。借鉴而非照搬发达国家的管理经验，对于这个问题的妥善解决，多少有一些现实意义。
【小题1】下面各项中，对我国“地沟油”的现状陈述有误的一项是（    ）

阅读下面文字，完成小题（共10分，选择题每题3分）

“地沟油”上餐桌，早在上世纪９０年代就已见诸国内报端。十几年过去，虽然我国有关部门重拳频出，但“地沟油” 依然阴魂不散，有专家称每年返回餐桌的地沟油达百万吨级。问题的症结在哪里？

关键原因是，围绕“地沟油”形成的利益链未能从机制上打断。在利益的驱使下，“地沟油”制售从小作坊升级到大工厂，产业分工细化为掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等多个环节。“地沟油”生意不但打而不死，甚至顶风做大。

全世界哪里都有餐馆，有餐馆就有“地沟油”，“地沟油”监管是各国都要面对的实际问题。发达国家的一些监管做法可为他山之石，值得我们借鉴。

从源头上管控“地沟油”是最关键的一环。餐馆厨余废油与泔水是整个利益链的首个环节，把好这个“自来水龙头”，剩下的环节就将成为无源之水。发达国家的通常做法是通过严格的监管和严厉的惩罚措施，让不法商人付出“停业”、“破产级高额罚款”之类高昂代价，使他们知罚而退。

在德国，餐馆开业前必须与政府签署“泔水回收合同”，餐饮企业产出的每一桶泔水都必须有“身份证”，从产出、回收到利用都严格记录在案；在美国，餐饮企业如果私自将厨余废油卖给非法机构或个人，一经发现将被停业；在英国，如果餐饮企业将厨余废油倒入下水管道，无论数量多少，都将被处以高额罚款。

在我国，行政和执法资源不足与违法“地沟油”企业分布区域广的矛盾突出。从国外社会管理创新的成功经验可以看到，解决有关部门资源不足，办法之一是推动社会管理重心下移，发挥群众组织和社会组织的作用。

“地沟油”是牵涉到千家万户的生命健康问题，人民群众对“地沟油”深恶痛绝。政府可以通过创新的社会管理方法，挖掘出民间潜力，缓解有关部门资源不足。比如，重奖举报人员等办法可以鼓励公民成为监督员，形成对于“地沟油”黑色产业链不间断的监管压力。

仅有上述“堵”的措施还不够，如何“疏导”也非常重要。建立新兴的厨余废油加工产业链，将“地沟油”转化为生物燃油、屋顶涂料或者肥皂等产品，让企业能从中得到丰厚的利润，“地沟油”有了自己的出路，自然不会流回餐桌。

这只是理论上的可行，在实践中，我国正规废油加工企业生产的生物燃油价格偏高，没有市场竞争力，不少企业经营不景气。这反过来导致正规企业从餐馆收购废油和泔水价格偏低，一些餐馆出于利益考虑会铤而走险，与不法“地沟油”炼制企业“结盟”。

在这个方面，日本兼顾回收、开发与销售“一条龙”的经验值得借鉴。在日本，通过法律强制规定和政府补贴，日本专业回收公司能够以极低的价格从餐饮企业回收厨余废油；通过政府支持，回收企业得以在初建时期迅速提高技术能力和生产效率，形成生产规模；通过政策规定，政府部门车辆优先使用由厨余废油再生的生物燃油，为企业提供稳定市场。

他山之石，可以攻玉。在我国，“地沟油”监管是在经济高速发展后出现的一个新的社会管理问题，也是社会各界极为关注的一个问题，不可小视。借鉴而非照搬发达国家的管理经验，对于这个问题的妥善解决，多少有一些现实意义。

1.下面各项中，对我国“地沟油”的现状陈述有误的一项是（    ）

2.“他山之石，可以攻玉”，对发达国家在地沟油监管中的有效措施陈述有误的一项是（ ）

3.根据文章内容，请概括如何解决“在我国，行政和执法资源不足与违法地沟油企业分布区域广”的突出矛盾。（4分）

阅读下面文字，完成小题（共10分，选择题每题3分）

“地沟油”上餐桌，早在上世纪９０年代就已见诸国内报端。十几年过去，虽然我国有关部门重拳频出，但“地沟油” 依然阴魂不散，有专家称每年返回餐桌的地沟油达百万吨级。问题的症结在哪里？

关键原因是，围绕“地沟油”形成的利益链未能从机制上打断。在利益的驱使下，“地沟油”制售从小作坊升级到大工厂，产业分工细化为掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等多个环节。“地沟油”生意不但打而不死，甚至顶风做大。

全世界哪里都有餐馆，有餐馆就有“地沟油”，“地沟油”监管是各国都要面对的实际问题。发达国家的一些监管做法可为他山之石，值得我们借鉴。

从源头上管控“地沟油”是最关键的一环。餐馆厨余废油与泔水是整个利益链的首个环节，把好这个“自来水龙头”，剩下的环节就将成为无源之水。发达国家的通常做法是通过严格的监管和严厉的惩罚措施，让不法商人付出“停业”、“破产级高额罚款”之类高昂代价，使他们知罚而退。

在德国，餐馆开业前必须与政府签署“泔水回收合同”，餐饮企业产出的每一桶泔水都必须有“身份证”，从产出、回收到利用都严格记录在案；在美国，餐饮企业如果私自将厨余废油卖给非法机构或个人，一经发现将被停业；在英国，如果餐饮企业将厨余废油倒入下水管道，无论数量多少，都将被处以高额罚款。

在我国，行政和执法资源不足与违法“地沟油”企业分布区域广的矛盾突出。从国外社会管理创新的成功经验可以看到，解决有关部门资源不足，办法之一是推动社会管理重心下移，发挥群众组织和社会组织的作用。

“地沟油”是牵涉到千家万户的生命健康问题，人民群众对“地沟油”深恶痛绝。政府可以通过创新的社会管理方法，挖掘出民间潜力，缓解有关部门资源不足。比如，重奖举报人员等办法可以鼓励公民成为监督员，形成对于“地沟油”黑色产业链不间断的监管压力。

仅有上述“堵”的措施还不够，如何“疏导”也非常重要。建立新兴的厨余废油加工产业链，将“地沟油”转化为生物燃油、屋顶涂料或者肥皂等产品，让企业能从中得到丰厚的利润，“地沟油”有了自己的出路，自然不会流回餐桌。

这只是理论上的可行，在实践中，我国正规废油加工企业生产的生物燃油价格偏高，没有市场竞争力，不少企业经营不景气。这反过来导致正规企业从餐馆收购废油和泔水价格偏低，一些餐馆出于利益考虑会铤而走险，与不法“地沟油”炼制企业“结盟”。

在这个方面，日本兼顾回收、开发与销售“一条龙”的经验值得借鉴。在日本，通过法律强制规定和政府补贴，日本专业回收公司能够以极低的价格从餐饮企业回收厨余废油；通过政府支持，回收企业得以在初建时期迅速提高技术能力和生产效率，形成生产规模；通过政策规定，政府部门车辆优先使用由厨余废油再生的生物燃油，为企业提供稳定市场。

他山之石，可以攻玉。在我国，“地沟油”监管是在经济高速发展后出现的一个新的社会管理问题，也是社会各界极为关注的一个问题，不可小视。借鉴而非照搬发达国家的管理经验，对于这个问题的妥善解决，多少有一些现实意义。

1.下面各项中，对我国“地沟油”的现状陈述有误的一项是（    ）

2.“他山之石，可以攻玉”，对发达国家在地沟油监管中的有效措施陈述有误的一项是（ ）

3.根据文章内容，请概括如何解决“在我国，行政和执法资源不足与违法地沟油企业分布区域广”的突出矛盾。（4分）

近日，在公安部的统一指挥下，我国首次全环节破获了一起特大利用地沟油制售食用油的系列案件，摧毁了涉及14个省的“地沟油”犯罪网络，并抓获32名主要犯罪嫌疑人。
此案的侦破揭开了食用地沟油黑色产业链的六大环节——掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售。每年有数以万吨的地沟油流向国人餐桌，地沟油中的主要危害物之一黄曲霉素的毒性是砒霜的100倍……
究竟是什么原因导致地沟油问题屡禁不止？除了需要反思地沟油背后的行政管理缺失问题，还应看到围剿地沟油黑色产业链各个环节折射出的立法空白和司法盲区。
　　据统计，我国每年消耗油脂约2200万吨，其中15％约330万吨成为废弃油脂。地沟油本身并非完全有害、无用的物质，经过合理的加工程序，地沟油甚至可以变废为宝，如加工成生物燃料。
记者注意到，我国对餐饮业废弃油脂——即地沟油原料的处理回收还缺乏系统完善的管理机制，立法方面亦存在空白，导致本应发挥“余热”的地沟油流向餐桌。
2010年7月，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，对餐厨废弃物的排放、回收、运输等内容提出了要求。这表明，我国有关部门已经开始重视地沟油供应链管理中所存在的问题，但国务院办公厅发布的上述意见并非法律、行政法规，也非部门规章，其内容的具体落实还需各地方政府细化为当地的规章制度。
根据发达国家已有的经验，地沟油的回收需要政府在适当运用经济杠杆的同时，制定“泔水回收”的相关法律法规，严格控制“泔水”的流向，并配以行政、司法部门的严格执法，多管齐下，才能将地沟油重新扳回正轨，发挥其应有的价值。
数据显示，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200万—300万吨，而中国人一年的动植物油消费总量大约是2250万吨。也就是说，按照比例，人们吃的每10顿饭中，可能就有一顿用的是地沟油。
在地沟油流通过程中的关键“黑手”是粮油供应商。他们从地沟油生产企业处甚至许多“黑作坊”收购加工过的地沟油，然后再销往食用油批发部，甚至假冒成名牌产品后直接销售给各个餐馆、饭店。
在此过程中，由于粮油供应商与各个买家之间都是买卖合同关系，有关行政管理部门无从直接介入进行监管。同时，各大食用油批发部和餐馆、饭店的经营者又非地沟油的最终食用者，因此，在巨大的利润空间面前，他们往往“睁一只眼，闭一只眼”。
此外，由于我国在对地沟油的检验方面存在漏洞，让地沟油很容易蒙混过关。以现行的国家强制性标准2716-2005《食用植物油卫生标准》为例，按照国标，食用油检验通常都是检验酸价、苯并芘、农药残留等9项指标。如果仅检验这9项，地沟油也可能合格。比如，警方日前在浙江宁海查获了大量地沟油并向有关部门送检，按照现行的国标检验，送检的10个样品中，只有两个样品不合格。
据专家透露，地沟油生产者会根据《食用植物油卫生标准》，在加工过程中添加火碱之类的东西，把地沟油中不合格的指标掩盖住。
然而，面对“人人喊打”的地沟油，消费者的维权之路并非易事，民事诉讼的证据规则成了“拦路虎”。首先，地沟油的使用范围太广，消费者难以确定侵权主体。根据公安机关破案的情况，购买地沟油用于烹饪的餐馆、饭店无法统计。随着人们生活水平的提高，在外就餐的次数大大多于从前，消费者极有可能在多家餐馆就餐时都遭遇到地沟油，因此侵权主体的确定成为一大难题。
其次，地沟油对人体的伤害并非显而易见，消费者举证证明损害后果十分困难。根据我国侵权责任法的规定，侵权责任的构成需要有损害后果作为要件，而地沟油对人们健康的伤害并非一蹴而就，甚至多年之内无法显现。
【小题1】根据文中信息，对地沟油的理解恰当的一项是
A．地沟油事件涉及面极广，全国已有14个省发现地沟油流回餐桌的现象。          
B．地沟油危害极大，其中包含的危害物资之一黄曲霉素是砒霜的100倍。
C．食用人数极多，人们吃的每10顿饭中，就有一顿用的是地沟油。            
D．地沟油并非无用的物质，可以变废为宝，加工成生物燃料。
【小题2】对地沟油问题屡禁不止的原因阐述不正确的一项是：

近日，在公安部的统一指挥下，我国首次全环节破获了一起特大利用地沟油制售食用油的系列案件，摧毁了涉及14个省的“地沟油”犯罪网络，并抓获32名主要犯罪嫌疑人。

    此案的侦破揭开了食用地沟油黑色产业链的六大环节——掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售。每年有数以万吨的地沟油流向国人餐桌，地沟油中的主要危害物之一黄曲霉素的毒性是砒霜的100倍……

    究竟是什么原因导致地沟油问题屡禁不止？除了需要反思地沟油背后的行政管理缺失问题，还应看到围剿地沟油黑色产业链各个环节折射出的立法空白和司法盲区。

　　据统计，我国每年消耗油脂约2200万吨，其中15％约330万吨成为废弃油脂。地沟油本身并非完全有害、无用的物质，经过合理的加工程序，地沟油甚至可以变废为宝，如加工成生物燃料。

    记者注意到，我国对餐饮业废弃油脂——即地沟油原料的处理回收还缺乏系统完善的管理机制，立法方面亦存在空白，导致本应发挥“余热”的地沟油流向餐桌。

    2010年7月，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，对餐厨废弃物的排放、回收、运输等内容提出了要求。这表明，我国有关部门已经开始重视地沟油供应链管理中所存在的问题，但国务院办公厅发布的上述意见并非法律、行政法规，也非部门规章，其内容的具体落实还需各地方政府细化为当地的规章制度。

    根据发达国家已有的经验，地沟油的回收需要政府在适当运用经济杠杆的同时，制定“泔水回收”的相关法律法规，严格控制“泔水”的流向，并配以行政、司法部门的严格执法，多管齐下，才能将地沟油重新扳回正轨，发挥其应有的价值。

    数据显示，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200万—300万吨，而中国人一年的动植物油消费总量大约是2250万吨。也就是说，按照比例，人们吃的每10顿饭中，可能就有一顿用的是地沟油。

    在地沟油流通过程中的关键“黑手”是粮油供应商。他们从地沟油生产企业处甚至许多“黑作坊”收购加工过的地沟油，然后再销往食用油批发部，甚至假冒成名牌产品后直接销售给各个餐馆、饭店。

    在此过程中，由于粮油供应商与各个买家之间都是买卖合同关系，有关行政管理部门无从直接介入进行监管。同时，各大食用油批发部和餐馆、饭店的经营者又非地沟油的最终食用者，因此，在巨大的利润空间面前，他们往往“睁一只眼，闭一只眼”。

    此外，由于我国在对地沟油的检验方面存在漏洞，让地沟油很容易蒙混过关。以现行的国家强制性标准2716-2005《食用植物油卫生标准》为例，按照国标，食用油检验通常都是检验酸价、苯并芘、农药残留等9项指标。如果仅检验这9项，地沟油也可能合格。比如，警方日前在浙江宁海查获了大量地沟油并向有关部门送检，按照现行的国标检验，送检的10个样品中，只有两个样品不合格。

    据专家透露，地沟油生产者会根据《食用植物油卫生标准》，在加工过程中添加火碱之类的东西，把地沟油中不合格的指标掩盖住。

    然而，面对“人人喊打”的地沟油，消费者的维权之路并非易事，民事诉讼的证据规则成了“拦路虎”。首先，地沟油的使用范围太广，消费者难以确定侵权主体。根据公安机关破案的情况，购买地沟油用于烹饪的餐馆、饭店无法统计。随着人们生活水平的提高，在外就餐的次数大大多于从前，消费者极有可能在多家餐馆就餐时都遭遇到地沟油，因此侵权主体的确定成为一大难题。

    其次，地沟油对人体的伤害并非显而易见，消费者举证证明损害后果十分困难。根据我国侵权责任法的规定，侵权责任的构成需要有损害后果作为要件，而地沟油对人们健康的伤害并非一蹴而就，甚至多年之内无法显现。

1.根据文中信息，对地沟油的理解恰当的一项是

A．地沟油事件涉及面极广，全国已有14个省发现地沟油流回餐桌的现象。          

B．地沟油危害极大，其中包含的危害物资之一黄曲霉素是砒霜的100倍。

C．食用人数极多，人们吃的每10顿饭中，就有一顿用的是地沟油。            

D．地沟油并非无用的物质，可以变废为宝，加工成生物燃料。

2.对地沟油问题屡禁不止的原因阐述不正确的一项是：

A．地沟油生产企业——粮油供应商——食用油批发部和餐馆、饭店的经营者形成了一条紧密的利益产业链，有关行政管理部门无从直接介入进行监管。             

B．由于对地沟油的检验方面存在漏洞和地沟油生产者会在加工过程中添加检验需要的相应化学物资，导致地沟油在检验中常常检不出不合格的指标。

C．地沟油对人们健康的伤害并非一蹴而就，甚至多年之内无法显现，导致民事诉讼证据不足，从而使消费者无法维权。                          

D．除了行政管理缺失，还有在打击地沟油黑色产业链时存在立法空白和司法盲区。

3.从本文看，怎样才能更好地解决地沟油问题？（3分）

答：                                                                          

阅读下面文章，回答下列小题。
近日，在公安部的统一指挥下，我国首次全环节破获了一起特大利用地沟油制售食用油的系列案件，摧毁了涉及14个省的“地沟油”犯罪网络，并抓获32名主要犯罪嫌疑人。
此案的侦破揭开了食用地沟油黑色产业链的六大环节­——掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售。每年有数以万吨的地沟油流向国人餐桌，地沟油中的主要危害物之一黄曲霉素的毒性是砒霜的100倍……
究竟是什么原因导致地沟油问题屡禁不止？除了需要反思地沟油背后的行政管理缺失问题，还应看到围剿地沟油黑色产业链各个环节折射出的立法空白和司法盲区。
　　据统计，我国每年消耗油脂约2200万吨，其中15％约330万吨成为废弃油脂。地沟油本身并非完全有害、无用的物质，经过合理的加工程序，地沟油甚至可以变废为宝，如加工成生物燃料。
记者注意到，我国对餐饮业废弃油脂——即地沟油原料的处理回收还缺乏系统完善的管理机制，立法方面亦存在空白，导致本应发挥“余热”的地沟油流向餐桌。
2010年7月，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，对餐厨废弃物的排放、回收、运输等内容提出了要求。这表明，我国有关部门已经开始重视地沟油供应链管理中所存在的问题，但国务院办公厅发布的上述意见并非法律、行政法规，也非部门规章，其内容的具体落实还需各地方政府细化为当地的规章制度。
根据发达国家已有的经验，地沟油的回收需要政府在适当运用经济杠杆的同时，制定“泔水回收”的相关法律法规，严格控制“泔水”的流向，并配以行政、司法部门的严格执法，多管齐下，才能将地沟油重新扳回正轨，发挥其应有的价值。
数据显示，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200万—300万吨，而中国人一年的动植物油消费总量大约是2250万吨。也就是说，按照比例，人们吃的每10顿饭中，可能就有一顿用的是地沟油。
在地沟油流通过程中的关键“黑手”是粮油供应商。他们从地沟油生产企业处甚至许多“黑作坊”收购加工过的地沟油，然后再销往食用油批发部，甚至假冒成名牌产品后直接销售给各个餐馆、饭店。
在此过程中，由于粮油供应商与各个买家之间都是买卖合同关系，有关行政管理部门无从直接介入进行监管。同时，各大食用油批发部和餐馆、饭店的经营者又非地沟油的最终食用者，因此，在巨大的利润空间面前，他们往往“睁一只眼，闭一只眼”。
此外，由于我国在对地沟油的检验方面存在漏洞，让地沟油很容易蒙混过关。以现行的国家强制性标准2716-2005《食用植物油卫生标准》为例，按照国标，食用油检验通常都是检验酸价、苯并芘、农药残留等9项指标。如果仅检验这9项，地沟油也可能合格。比如，警方日前在浙江宁海查获了大量地沟油并向有关部门送检，按照现行的国标检验，送检的10个样品中，只有两个样品不合格。
据专家透露，地沟油生产者会根据《食用植物油卫生标准》，在加工过程中添加火碱之类的东西，把地沟油中不合格的指标掩盖住。
然而，面对“人人喊打”的地沟油，消费者的维权之路并非易事，民事诉讼的证据规则成了“拦路虎”。首先，地沟油的使用范围太广，消费者难以确定侵权主体。根据公安机关破案的情况，购买地沟油用于烹饪的餐馆、饭店无法统计。随着人们生活水平的提高，在外就餐的次数大大多于从前，消费者极有可能在多家餐馆就餐时都遭遇到地沟油，因此侵权主体的确定成为一大难题。
其次，地沟油对人体的伤害并非显而易见，消费者举证证明损害后果十分困难。根据我国侵权责任法的规定，侵权责任的构成需要有损害后果作为要件，而地沟油对人们健康的伤害并非一蹴而就，甚至多年之内无法显现。
【小题1】根据文中信息，对地沟油的理解恰当的一项是