14、材料一：唐初每事先经由中书省，中书做定将上，得者再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书，中书又下门下，若事可行，门下即下尚书省。尚书但主书填“奉行”而已。                 ——引自《朱子语类》

材料二：唐朝政府机构示意图：

（1）据材料一指出唐初一道旨意包含了哪些人的意见？

（2）唐太宗准备在长安城内兴建某一大型建筑工程，依据材料一、二简要说明这一工程在中央从决策到具体实施的基本程序，并由此分析唐朝政治制度的突出特点。